16 августа впервые состоялся “Экономический форум Хутул”, организованный государственным цементно-известковым комбинатом (ЦИК) совместно с администрацией Сайхан сомона Селенгийского аймака. В заседаниях приняли участие более 200 делегатов и гостей. Основной темой обсуждений, обмена мнениями, дискуссий и выступлений стали задачи и проблемы развития города Хутул, вопросы кратко и долгосрочного планирования.

Хутул был основан в 1983 году вокруг ЦИК и согласно постановлению №58 Великого государственного хурала (ВГХ) в 1994 году получил статус города. Благодаря градообразующему предприятию, рабочий поселок на территории Сайхан сомона увеличил свое население до 10 тыс. человек, из которых более 820 трудятся на комбинате. Развитие сомона и всего региона тесно связано с развитием данного производства.

Хутул шел к своему развитию негладкими дорогами, а впереди его ждут новые испытания. Справедливое коллективное администрирование, дальновидное управление и единая целеустремленность даст этому городу все шансы на качественное развитие.

Пройденный путь

Хутульский завод, использующий советский мокрый метод производства цемента был построен в 1983 году. Хотя его годовая мощность была рассчитана на выпуск 500 тыс. тонн продукции, но ее выработка не превышала 360 тыс.тонн. В 2011 году монгольское правительство провело акционирование предприятия.

В 2010 году ВГХ одобрил основные направления акционирования и изменения форм собственности государственных предприятий. Правительство Су.Батболда приняло решение о привлечении иностранных и отечественных инвестиций для внедрения на ЦИК сухой технологии производства цемента. 17 января 2011 года председатель Комитета госсобственности Д.Сугар утвердил заключение инвестиционного соглашения между Хутульским ЦИК и “ООО Бейзмент”.

19 октября 2012 года “Бейзмент” получил в Банке торговли и развития (БТиР) Монголии кредит на сумму $61.3 млн по ставке 6% годовых, на срок 5 лет. Эти средства предназначались для переоснащения двух технологических линий по изготовлению клинкера сухим способом; для увеличения объемов выпуска продукции до 1 млн тонн в год; для строительства автотранспортного комплекса. В мае 2014 года состоялся запуск в эксплуатацию предприятия по производству цемента сухим способом.

Однако из-за того, что ЦИК был признан “глубоко убыточным”, в 2015 году правительство Ч.Сайханбилэга акционировало его вместе с месторождением, со всеми его долгами и имуществом. Комитет госсобственности во главе с Ц.Нанзаддоржем продал завод “Бейзменту” за ₮1.3 млрд. Продажа месторождения известняка с запасами рассчитанными на много лет использования, теплоцентрали, инфраструктуры, материалов и товаров была совершена государством по цене ниже стоимости частного дома в столичном районе Зайсан. Владелец БТиР Д.Эрдэнэбилэг, специализирующийся на приобретении госимущества в частную собственность за государственные же средства провернул очередную сделку. Спустя несколько месяцев “ООО Бейзмент” сменил свое название на “ООО Хутул”, подобно тому, как в 1990-х ГОК “Эрдэнэт” был переименован в Концерн “Эрдэнэт. И в этом случае ренейминг стал частью мошеннической схемы запутывания платежных операций.

К моменту приватизации в 2015 году Хутульский ЦИК  располагал двумя месторождениями, опытными кадрами, хорошей инфраструктурой, а его технологические линии были переведены на сухой способ производства. В целом работа предприятия и качество цемента были стабильны. Львиная доля прибыли от его реализации отчислялась посреднику, связанному с БТиР, производителям же доставалась лишь малая часть. Посредник покупал цемент по цене ниже рыночной, иногда даже ниже себестоимости, а продавал по завышенной. Предприятие становилось все более убыточным, ему не хватало средств для погашения кредитов; для уплаты взносов в Фонд социального страхования (ФСС).

Зампред правительства Монголии Д.Амарсайхан на заседании Постоянного комитета по законодательству ВГХ сообщил, что “лица, в начале 2015 года за ₮1.3 млрд приватизировавшие Хутульский ЦИК получили в БТиР без залоговый кредит на сумму ₮300 млрд и до сегодняшнего дня не погасили ни одного тугрика задолженности. Кроме того, за предприятием числится долг по взносам в ФСС в размере ₮20 млрд”.

Хутул сегодня

23 марта 2022 года правительство Монголии рассмотрело вопрос о Хутульском ЦИК и приняло решение о возврате его в государственную собственность. 12 мая во время обсуждения ВГХ проекта указа, аннулирующего постановление о приватизации завода,  депутат Б.Энхбаяр заявил, что “приватизация Хутульского ЦИК является чистым мошенничеством. Весь процесс занял один день. Компанию приватизировавшую завод учредил отец М.Басуря-судьи Верховного суда Монголии. На момент приватизации Батсурь занимал должность начальника юридического отдела в БТиР”

Нашим властям следовало бы подтвердить данный факт в судебном порядке и изъять имущество. Однако судебная система Монголии зависима, а разбирательства по таким делам растягиваются на многие годы. Как бы то ни было, де факто директор предприятия уже назначен, а команда управленцев не теряя времени приступила к работе.

 Согласно статье №62 закона “О государственной и региональной собственности” Монголии приватизация может быть признана незаконной, если приватизатор “нарушает сроки, закон и порядок при оплате стоимости приватизируемой собственности, равно как и при осуществлении других выплат оговоренных в договоре” или “ненадлежащее исполняет условия договора”; если приватизатору “были предоставлены незаконные льготы и преимущества перед другими покупателями”. Кроме того, статья №8, пункт 1.2 закона “О концессии” Монголии запрещает “принимать решение о приватизации объектов концессионного соглашения в течение срока его действия”.

Новому исполнительному директору Хутульского ЦИК Л.Наранбатору и его команде удалось ликвидировать паразитарное посредничество. Благодаря этим мерам убыток предприятия в ₮120 млрд в течение четырех месяцев превратился в ₮13.5 млрд прибыли. Предприятие погасило ₮17.5 задолженности по страховым взносам. Если новое руководство приступило к выполнению своих обязанностей когда на счете завода оставалось всего ₮81 тыс., то сегодня ЦИК располагает ₮10 млрд. Зарплата рабочих увеличилась в два раза и составляет в среднем ₮2.5 млн.

В настоящее время ведутся работы по замене 60 метров внутренней поверхности стен цементной печи, в течение многих лет эксплуатировавшейся с нарушением режима; по ремонту оборудования; по обновлению техники и технологии. Из-за закрытия в связи с пандемией погранперехода Эрлянь (КНР) поставка огнеупорного кирпича задержались на целый месяц, но коллектив комбината за 21 день завершил внутреннюю облицовку печи и 1 октября начнет выпуск готовой продукции. В этом году предприятие планирует выйти на рекордные 400 тыс. тонн цемента.

Пример Хутульского ЦИК наглядно показывает, какие изменения происходят в производстве, если руководство госпредприятия не ворует.

Хутул в будущем

Принимая во внимание природные условия и опыт индустриализации, в перспективе Хутул может стать одним из крупных городов и главных центров развития Монголии.

Хутул расположен на пересечении дорог, соединяющих три крупнейших города страны- Дархан, Эрдэнэт, Улан-Батор и связан с ними железнодорожным сообщением. Хутул является центром некого “золотого треугольника”, а ЦИК служит основным «мотором» развития. Согласно национальной политике развития индустриальных кластеров, подразумевающей создание единой транспортно-логистической системы, в стране будут реализовываться инфраструктурные, промышленные и энергетические проекты. Это значит, что спрос на цемент будет расти, соответственно повышаться мощность и производительность отечественных предприятий. Хутульский завод способен полностью обеспечивать строительными материалами центральный и хангайские регионы Монголии.

Хутульский ЦИК снабжает Хутул теплоэнергией, а Эрдэнэт известью. А также в городе работает запущенный в экспуатацию в 1997 году завод по производству железобетонных шпал мощностью 180 тыс. изделий в год.

Для того, чтобы реализовать генеральный план развития, определяющий будущее Сайхан сомона и города Хутул, требуется более чем ₮320 млрд инвестиций, из которых ₮160 млрд будут направлены на модернизацию техники и технологии Хутульского ЦИК. Для привлечения такого объема инвестиций мы должны ясно учитывать требования международных инвесторов. Крупные инвесторы, оценивая материальный риск и возможности увеличения капитала наряду с финансовыми принимают во внимание и нефинансовые факторы такие, как природные, социальные и управленческие.

Хутульский ЦИК поставил перед собой цель внедрить экологичную технологию безвзрывного способа добычи сырья. Для этого предприятие собирается приобрести экономичный карьерный комбайн WIRTGEN 2200 SM, который объединяет несколько рабочих операций (бурение, взрывные работы, дробление ) до одной. Благодаря ему годовая производительность по добыче составит 1 млн тонн известняка и значительно снизится уровень пыления. Комбайн уже успешно протестирован в Шивээ Овоо.

Хутульский ЦИК погасил задолженность по взносам в ФСС, зарплата увеличилась вдвое, у рабочих появилась возможность оформлять ипотеку. Предприятие будет поэтапно осуществлять ряд мероприятий таких, как помощь техникой при строительстве жилого поселка, выплата авансов при покупке жилья, оформление гарантий на его приобретение.

Хутульский ЦИК являет собой убедительный пример соблюдения принципа гласности в управлении. Реформы достигнут успеха, если руководство госпредприятия не будет воровать; если управление будет открытым и гласным; если будут ясно обозначены перспективы и каждый работник будет стремиться работать в полную силу.

И, наконец, важно, чтобы все в стране знали об этом проекте и хорошо понимали его значение, тогда за счет выпуска акций можно будет привлечь финансирование. Граждане Монголии заработали на криптовалюте ₮2.8 трлн-средства, которые могут быть использованы в качестве инвестиционных ресурсов.

Сегодня руководство и коллектив ЦИК реально являются путеводителем развития города Хутул.

27.09.2022